Информация об итогах проведения оздоровительной кампании 2025 года в Брянской области и задачах на 2026 год
Проведение оздоровительной кампании на территории Брянской области регламентируется указом Губернатора Брянской области от 7 февраля 2023 года № 8 «Об организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области» (далее-Указ) и реализуется в соответствии с основными направлениями государственной социальной политики Российской Федерации.
В течение года в Указ были внесены изменения, касающиеся Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области, в части добавления организациям отдыха детей и их оздоровления Брянской области, в том числе и пришкольным лагерям, полномочий по созданию и ведению своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с его примерной структурой и форматом предоставления информации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также утверждение программ воспитательной работы и календарный план воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, разработанные в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарным планом воспитательной работы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей связаны с внесением изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Изменения, внесённые от 28 декабря 2024 года, регламентируют утверждение программы воспитательной работы и календарный план воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, разработанные в соответствии с федеральной программой воспитательной работы и календарным планом воспитательной работы и создание и ведение своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формата предоставления информации.
Координацию деятельности по подготовке и проведению оздоровительной кампании осуществляет межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области, положение и состав которой утверждены указом Губернатора Брянской области от 10.04.2020 № 79 «О создании межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области».
Межведомственной комиссией реализован ряд необходимых мероприятий, включающих совещания с ответственными лицами, информационно-разъяснительную работу, организацию приемки готовности организаций отдыха и оздоровления детей к оздоровительному сезону, мониторинг состояния ситуации в сфере отдыха и оздоровления, взаимодействие со средствами массовой информации.
С 6 по 27 мая 2025 года межведомственной комиссией проведена приемка организаций отдыха детей и их оздоровления. Выявленные замечания комиссии устранялись организациями отдыха детей и их оздоровления в штатном режиме до заезда детей.
Основными требованиями, предъявляемые к организациям отдыха детей являются: включение в региональный реестр, получение санэпидзаключения Роспотребнадзора, паспорта безопасности, актуализация паспорта доступности и акта приемки межведомственной комиссией.
В рамках подготовки к летнему оздоровительному сезону организациями отдыха детей и их оздоровления принимались все необходимые меры по обеспечению безопасности детей.
В целях предотвращения диверсионно-террористических актов, обеспечения правопорядка руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления перед каждой сменой проводилась разъяснительная и профилактическая работа с утвержденным персоналом по вопросам предупреждения и пресечения террористических и других противоправных актов.
Департаментом образования совместно с организациями отдыха был разработан план по возможной эвакуации детей из организаций отдыха и оздоровления детей в летний период 2025 года на случай ракетной опасности.
В организациях отдыха детей и их оздоровлении поддерживался должный уровень противопожарной безопасности. Все организации оснащены системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, радиомониторингом, обеспечивается выполнение противопожарных мероприятий режимного характера, укомплектованы первичными средствами пожаротушения, разработаны и действуют должностные инструкции для ответственных и сотрудников, оформлены планы эвакуации, памятки действия при пожаре, информационные стенды и плакаты пожарной безопасности. Заключены договоры на обслуживание систем пожарной автоматики.
Сотрудниками МЧС Брянской области проводилась большая работа по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций в организациях отдыха детей и их оздоровления, отработке навыков пожаротушения. Принимались дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности объектов оздоровления детей Брянской области, расположенных в лесных массивах, путем очистки прилегающих территорий от сухостоя.
Подача заявлений родителями на отдых и оздоровление детей в летний период осуществлялась с 16 апреля через ответственных лиц за отдых и оздоровление детей в муниципальных районах по месту обучения ребенка, многофункциональные центры, через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Летняя оздоровительная кампания 2025 года на территории региона стартовала с 1 июня. Было проведено 4 смены по 21 дню в загородных оздоровительных организациях и по 18 дней в лагерях с дневным пребыванием.
В рамках летней оздоровительной кампании функционировала 371 организация отдыха детей и их оздоровления, из них:
- 356 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций;
- 10 загородных лагерей отдыха и оздоровления детей;
- 5 лагерей санаторного типа (на базе санаторных здравниц).
В 2025 году всеми формами отдыха и оздоровления детей Брянской области охвачено более 47 300 детей, в том числе 19 666 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2025 году в загородных оздоровительных лагерях и санаторных здравницах отдохнуло:
- 1724 обучающихся, являющихся членами семей участников специальной военной операции, в том числе 912 детей - в пришкольных лагерях;
- 4368 детей, проживающих в населенных пунктах шести приграничных районах Брянской области, в том числе в пришкольных лагерях - 685 детей. Детям предоставляется бесплатная путевка в первоочередном порядке.
В период летней оздоровительной кампании на территории региона организовано 76 профильных смен, в которых приняли участие 5112 человек по направлениям:
- физкультурно-спортивное,
- художественное,
- туристско-краеведческое,
- социально-гуманитарное
- профильные смены для детей с ОВЗ и детей-инвалидов:
- в лагере «Огонёк» четвертый год подряд проводится смена «Мы разные, но мы равные» для 90 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
- в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» в августе организована инклюзивная оздоровительная смена для 19 детей с сахарным диабетом.
Большое внимание департамент образования уделяет профильным сменам, направленным на воспитание детей и подростков, состоящих на различных видах профилактического учета.
Для детей, состоящих на различных видах профилактического учета, в летний период проведены профильные смены с временным трудоустройством 255 подростков из различных районов Брянской области:
- «Знамя Пересвета» - 135 детей;
- «Путь Витязей» - 120 детей.
Еще 200 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, отдохнули в загородном оздоровительном лагере «Огонёк» на бесплатной основе, том числе 113 детей, проживающих в городе Брянка.
Среди мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей в Брянской области, важное место занимает подготовка квалифицированных кадров.
930 студентов и обучающихся прошли подготовку по должности «Вожатый».
По инициативе департамента образования:
- 231 студент и 73 школьника - на базе Центра опережающей профессиональной подготовки и Брянского института повышения квалификации работников образования;
- 120 студентов из учреждений СПО – на базе Областной школы вожатых;
- 374 студента прошли обучение в Брянском государственном университете им. акад. И.Г. Петровского;
- 132 студента прошли обучение в профессионально-педагогических колледжах области (Суражский педагогический колледж, Новозыбковский и Брянский).
После прохождения обучения все они трудоустроены в пришкольные лагеря и организации отдыха.
Управлением потребительского рынка Брянской области на базе Брянского филиала университета Плеханова проведено обучение для работников пищеблоков.
Департамент здравоохранения Брянской области провел обучение медицинских работников лагерей и санаторных здравниц.
Все организации отдыха детей Брянской области имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности. Ко всем сотрудникам организаций отдыха детей и их оздоровления предъявлялись требования к квалификации, прохождению соответствующего обучения и необходимой проверке в органах внутренних дел при принятии на работу.
Летом во всех организациях отдыха детей и их оздоровления было трудоустроено 7570 человек.
С целью внедрения лучших практик инклюзивного отдыха и оздоровления в июле-августе 2025 года департаментом образования проведен региональный конкурс «Лучшая инклюзивная организация отдыха детей и их оздоровления – 2025» в рамках ХII Всероссийского конкурса «Лучшая инклюзивная школа России – 2025», в котором приняли участие две организации отдыха. По результатам регионального конкурсного отбора победителем признан МБУ «ДОК «Лесной» г. Брянска. Победитель регионального конкурса принял участие во Всероссийском конкурсе.
С 30 сентября по 14 октября 2025 года департаментом образования проведен региональный конкурсный отбор по предоставлению гранта победителю регионального конкурса «Лучший загородный оздоровительный лагерь», в котором приняли участие следующие организации отдыха: МБУ «ДОК «Лесной» г. Брянска, ГАУ «БОЦО «Деснянка» и ООО «Брянскагроздравница». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 №1780 «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» конкурс проводился в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». После проведения экспертной оценки победителем и обладателем гранта в 1 000 000 рублей регионального конкурса «Лучший загородный оздоровительный лагерь» признан МБУ «ДОК «Лесной» г. Брянска.
Стоит отметить, что вожатый МБУ «ДОК «Лесной» г. Брянска, А. Н. Сапонов, принял участие во Всероссийском форуме вожатых «Сердца молодых», который прошел в г. Москве с 3 по 6 декабря 2025 года, и стал победителем конкурса «Лучший вожатый России» в направлении «Вожатые субъектов Российской Федерации».
Просим обратить внимание, что согласно постановлениям Правительства Брянской области от 24.02.2025 № 78-п «Об утверждении Порядка обеспечения выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на территории Брянской области» и от 24.02.2025 №79-п «Об установлении квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающей потребность в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на территории Брянской области на 2025 год», квоты для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья были исполнены на 70%. В 2025 году всего квотированных мест для организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ было выделено 657, из них реализовано 462 места.
Квоты не исполнили следующие муниципальные районы/городские округа: г. Брянск, г. Клинцы, г. Сельцо, Стародубский муниципальных округ, г. Фокино, Брасовский район, Брянский район, Выгоничский район, Гордеевский район, Дятьковский район, Жирятинский район, Жуковский район, Злынковский район, Карачевский район, Клетнянский район, Клинцовский район, Красногорский район, Мглинский район, Навлинский район, Погарский район, Почепский район, Севский район, Суражский район, Трубчевский район, Унечский район.
Кроме того, квоты не исполнили следующие организации отдыха детей и их оздоровления: ГАУ «БОЦО «Деснянка» и ДОЛ «Искорка».
Ежегодно дети Брянской области отдыхают не только на территории области, но и в санаторных здравницах по линии Постоянного Комитета Союзного государства и в федеральных детских центрах.
В 2025 году, согласно квоте, выделенной Министерством просвещения РФ, департамент образования и науки Брянской области, в качестве поощрения за достижения в различных областях деятельности, направил обучающихся во Всероссийские детские центры: «Смена» – 26 чел., «Орленок» – 37 чел., «Океан» – 20 чел., «Алые паруса» – 12 чел. и в международный детский центр «Артек» – 100 человек. Дети приняли участие в тематических сменах военно-патриотической, туристско-краеведческой, физкультурно-спортивной и социально-гуманитарной направленности.
В 2025 году победителями конкурсного отбора стали обучающиеся из г. Брянска, г. Сельцо, г. Клинцы, Новозыбковского городского округа, Стародубского муниципального округа, Брянского, Стародубского, Климовского, Севского, Суземского, Дятьковского, Дубровского, Клетнянского, Клинцовского, Выгоничского, Жуковского, Навлинского, Унечского муниципальных районов, которые направлены департаментом образования в МДЦ «Артек» в рамках региональной квоты.
В 2025 году в санатории России и Республики Беларусь по линии Постоянного Комитета Союзного государства на отдых и оздоровление были направлены 234 обучающихся из районов Брянской области, наиболее пострадавших от аварии на ЧАЭС.
Однако, квота путевок, выделенная департаментом образования муниципальным образованиям, была исполнена не в полном объеме (возвращена): Брасовским (5 квот), Унечским (14 квот), Севским (4 квоты) муниципальными районами.
Выгоничским (7 квот), Карачевским (15 квот), Мглинским (5 квот), Суземским (5 квот) муниципальными районами квота не была исполнена вовсе. Невостребованные путевки в срочном порядке были перераспределены департаментом в другие муниципальные образования Брянской области.
Ежегодно по всей стране контрольно-надзорные органы выявляют и закрывают около 100 несанкционированных детских лагерей.
В установленные сроки информацию о несанкционированных объектах отдыха детей и их оздоровления предоставляли следующие районы: г. Брянск, Новозыбковский городской округ, Стародубский муниципальный округ, Брянский район, Выгоничский район, Гордеевский район, Дубровский район, Дятьковский район, Жирятинский район, Жуковский район, Злынковский район, Карачевский район, Климовский район, Комаричский район, Мглинский район, Навлинский район, Погарский район, Почепский район, Севский район, Суземский район, Суражский район, Трубчевский район.
Систематически не предоставлялась информация об отсутствии или наличии несанкционированных организаций в установленные сроки в период 2025 года следующими районами: Брасовский район, Клетнянский район, Рогнединский район, Унечский район.
Необходимо обращать внимание на деятельность организаций, расположенных на территории баз отдыха, центров досуга, детских центров, центров изучения иностранных языков, частных спортивных школ и осуществляющих занятость и досуг детей в каникулярное время. Любая организация, предоставляющая услуги по отдыху и оздоровлению детей, должна быть в соответствующем реестре.
В случае выявления объектов отдыха детей, не состоящих в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (в том числе в реестре лагерей с дневным пребыванием), на территории муниципального образования немедленно сообщать информацию в департамент образования.
Следует также отметить, что необходимо активизировать работу: г. Брянск, г. Фокино, Брасовскому, Брянскому, Комаричскому, Погарскому, Почепскому, Рогнединскому, Севскому, Суземскому, Трубчевскому муниципальным районам, где процент оздоровлённых детей меньше 30 % согласно мониторингу за год, по направлению детей в организации отдыха и оздоровления детей Брянской области: провести разъяснительную работу с родителями о значимости отдыха детей и их оздоровления, на сайтах муниципальных образований и на родительских собраниях довести информацию до сведения родителей о возможности направления детей в оздоровительные лагеря и санаторные здравницы, санаторные здравницы работают в регионе круглый год.
Необходимо обратить внимание на организацию отдыха и оздоровления детей в стационарных организациях отдыха в Рогнединском муниципальном районе. В течение 2025 года ни одной путевки не выдано в стационарные организации отдыха региона.
Ежегодно не ранее 15 апреля на всей территории региона стартует заявочная кампания по предоставлению путевок детям в организации отдыха детей и их оздоровления Брянской области.
Соответственно, при регистрации принятых заявлений в журнале регистрации необходимо соблюдать сроки регистрации принятых заявлений в журнале регистрации.
Обращаем внимание на необходимость проведения анализа работы по организации отдыха детей Вашего муниципального образования в 2025 году и при подготовке к оздоровительной кампании 2026 года учесть замечания и рекомендации департамента образования и науки Брянской области:
- усилить контроль за ведением персонифицированного учета получателей путевок с использованием средств областного бюджета на возмещение части стоимости путевки;
- проверить на наличие организациями отдыха детей и их оздоровления Брянской области, в том числе и пришкольными лагерями, создание и ведение своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо дополнительной вкладки на официальной странице образовательной организации;
- провести анализ программ воспитательной работы и календарных планов воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления;
- не допускать повторного выделения путевок категориям лиц, утвержденных указом Губернатора Брянской области «Об организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области»;
- при выдаче путевок для категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обязательно подкреплять к обратному талону путевки надлежаще заверенную в рамках законодательства Российской Федерации копию документа, подтверждающего отнесение ребенка к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- неукоснительно соблюдать условия заключенного Соглашения о предоставлении и реализации путевок с использованием средств областного бюджета Брянской области и предоставлять отчетность в департамент образования и науки Брянской области в установленный срок, в том числе назначать ответственного за отдых и оздоровление детей на весь текущий год;
- установить стоимость одного дня пребывания одного ребенка при двухразовом питании в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций Брянской области не ниже 200 рублей (увеличение стоимости питания возможно предусмотреть либо за счет увеличения муниципальной составляющей, либо за счет родительной доли);
- при формировании реестра лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций Брянской области на 2026 год необходимо проанализировать материально-техническое состояние помещений, питьевую воду и другие аспекты для получения положительных санитарно-эпидемиологических заключений от Роспотребнадзора;
- своевременно направлять в департамент информацию о выявлении/отсутствии несанкционированных организаций отдыха детей и их оздоровления на территории муниципального образования (ежемесячно, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным);
- определить лиц, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей. При изменении сведений о лицах, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей, информировать департамент в течение трех дней;
- предусмотреть реализацию программ профильных смен Движения Первых во всех организациях отдыха детей и их оздоровления региона, в том числе дневного пребывания, с целью вовлечения каждого участника оздоровительной кампании в коллективную социально значимую деятельность в Движении Первых;
- включить тематические Дни Первых в программу каждой смены во всех организациях отдыха детей и их оздоровления;
- включить в программы смен «Содружество Орлят России» модуля Движения Первых.
Рекомендуем рассмотреть возможность передачи полномочий по отдыху и оздоровлению детей в органы местного самоуправления в сфере образования.
В целом оздоровительная кампания на территории Брянской области прошла без нарушений и чрезвычайных ситуаций, все возникающие вопросы решались в оперативном режиме.
Задачи, поставленные межведомственной комиссией при подготовке и организации оздоровительной кампании детей в 2025 году на территории региона, выполнены.
Благодарственным письмом департамента образования и науки Брянской области за успешное проведение оздоровительной кампании на территории Брянской области в 2025 году награждаются следующие ответственные в муниципальных образованиях Брянской области:
Башкирева Ольга Михайловна - отдел образования Клинцовской городской администрации (бухгалтер);
Буховец Светлана Викторовна – методист МКУ ЦОСО Стародубского муниципального округа Брянской области;
Сахнова Галина Ивановна - директор МБУ Злынковского центра ППМС помощи;
Рябич Жанна Александровна - специалист МКУ «Комплексный центр по обеспечению образовательной деятельности учреждений образования Клинцовского района»;
Майстрова Наталья Викторовна - управление образования администрации Клетнянского района (методист по воспитательной работе).
Приоритетными задачами в рамках подготовки к оздоровительной кампании 2026 года являются вопросы по обеспечению безопасного отдыха детей, сохранение сети детских оздоровительных организаций, реализации программ патриотического воспитания, в том числе программ туристической направленности, реализации инклюзивных смен, укрепление и развитие материальной базы.
