Информация об итогах проведения оздоровительной кампании 2024 года в Брянской области и задачах на 2025 год
Проведение оздоровительной кампании на территории Брянской области регламентируется указом Губернатора Брянской области от 7 февраля 2023 года № 8 «Об организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области» и реализуется в соответствии с основными направлениями государственной социальной политики Российской Федерации.
В течение года в указ были внесены изменения по льготным категориям детей, для которых установлена 100-процентная оплата стоимости путевки:
- дети, проживающие в приграничных с Украиной районах (расширен список населенных пунктов);
- дети граждан, участвующих в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и (или) выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, из числа:
- граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, или лиц, направленных для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации;
- граждан, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лиц, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»;
- граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, или лиц, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
- сотрудников федеральных органов исполнительной власти, служащих (работников) федеральных государственных органов (правоохранительных органов Российской Федерации), иных лиц, которые направлялись (привлекались) указанными органами при выполнении ими служебных обязанностей и иных аналогичных функций;
- военнослужащих и сотрудников органов федеральной службы безопасности;
- граждан Российской Федерации, поступивших в добровольческое формирование «Барс-Брянск»;
- военнослужащих органов государственной охраны;
- сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальное звание полиции;
- сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, имеющих специальное звание внутренней службы;
- лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции.
- дети, прибывшие из других субъектов Российской Федерации и проживающие с родителями (законными представителями) в пунктах временного размещения граждан.
Координацию деятельности по подготовке и проведению оздоровительной кампании осуществляет межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области, положение и состав которой утверждены указом Губернатора Брянской области от 10.04.2020 № 79 «О создании межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области».
Межведомственной комиссией реализован ряд необходимых мероприятий, включающих совещания с ответственными лицами, информационно-разъяснительную работу, организацию приемки готовности организаций отдыха и оздоровления детей к оздоровительному сезону, мониторинг состояния ситуации в сфере отдыха и оздоровления, взаимодействие со средствами массовой информации.
Со 2 мая по 11 июня 2024 года межведомственной комиссией была проведена приемка организаций отдыха детей и их оздоровления. Выявленные замечания комиссии устранялись организациями отдыха детей и их оздоровления в штатном режиме до заезда детей.
Основными требованиями, предъявляемые к организациям отдыха детей являются: включение в региональный реестр, получение санэпидзаключения Роспотребнадзора, паспорта безопасности, актуализация паспорта доступности и акта приемки межведомственной комиссией.
В рамках подготовки к летнему оздоровительному сезону организациями отдыха детей и их оздоровления, функционирующими в летний период, принимались все необходимые меры по обеспечению безопасности детей.
В целях предотвращения диверсионно-террористических актов, обеспечения правопорядка руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления перед каждой сменой проводилась разъяснительная и профилактическая работа с утвержденным персоналом по вопросам предупреждения и пресечения террористических и других противоправных актов.
В организациях отдыха детей и их оздоровлении поддерживался должный уровень противопожарной безопасности. Все организации оснащены системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, радиомониторингом, обеспечивается выполнение противопожарных мероприятий режимного характера, укомплектованы первичными средствами пожаротушения, разработаны и действуют должностные инструкции для ответственных и сотрудников, оформлены планы эвакуации, памятки действия при пожаре, информационные стенды и плакаты пожарной безопасности. Заключены договоры на обслуживание систем пожарной автоматики.
Сотрудниками МЧС Брянской области проводилась большая работа по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций в организациях отдыха детей и их оздоровления, отработке навыков пожаротушения. Принимались дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности объектов оздоровления детей Брянской области, расположенных в лесных массивах, путем очистки прилегающих территорий от сухостоя.
Подача заявлений родителями на отдых и оздоровление детей в летний период осуществлялась с 16 апреля через ответственных лиц за отдых и оздоровление детей в муниципальных районах по месту обучения ребенка, многофункциональные центры.
В 2024 году реализован проект для подачи заявлений в загородные оздоровительные лагеря и лагеря санаторного типа Брянской области через Единый портал государственных и муниципальных услуг для всех жителей Брянской области.
Летняя оздоровительная кампания 2024 года на территории региона стартовала с 1 июня. Было проведено 4 смены по 21 дню в загородных оздоровительных организациях и по 18 дней в лагерях с дневным пребыванием.
В рамках летней оздоровительной кампании на территории региона были задействованы 380 организаций отдыха детей и их оздоровления,
из них:
- 362 лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных организаций;
- 12 загородных лагерей отдыха и оздоровления детей;
- 6 лагерей санаторного типа (на базе санаторных здравниц).
В 2024 году всеми формами отдыха и оздоровления детей Брянской области охвачено 47 247 детей, в том числе 19 659 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2024 году на отдых и оздоровление на 21 день направлены 1 371 детей, проживающих в 6 приграничных районах Брянской области.
В 2024 году в загородных оздоровительных лагерях и санаторных здравницах отдохнуло:
- 1642 детей участников специальной военной операции;
- 1079 детей, проживающим в населенных пунктах шести приграничных районов Брянской области:
- Климовский,
- Стародубский,
- Погарский,
- Суземский,
- Севский,
- Трубчевский районы, таким детям предоставляется бесплатная путевка в первоочередном порядке.
В период летней оздоровительной кампании на территории региона организованы 75 профильных смены, в которых приняли участие 5061 человек по направлениям:
- физкультурно-спортивное,
- художественное,
- туристско-краеведческое,
- социально-гуманитарное,
- профильные смены для детей с ОВЗ и детей-инвалидов:
- в лагере «Огонёк» второй год подряд проводится смена «Мы разные, но мы равные» для 90 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
- ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» в августе организована инклюзивная оздоровительная смена для 14 детей с сахарным диабетом.
Большое внимание департамент образования и науки Брянской области уделяет профильным сменам, направленным на воспитание детей и подростков, состоящих на различных видах профилактического учета.
В целях отвлечения подростков от преступной среды отделение по делам несовершеннолетних Брянской области совместно с департаментом образования и науки Брянской области реализуется комплекс мер по занятости в каникулярный период детей, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
Одной из эффективных форм работы с детьми, состоящими на учете в полиции, является проведение профильных смен «Знамя Пересвета» и «Путь Витязей» с временным трудоустройством трудных подростков.
В 2024 году 260 подростков из г. Брянска, Стародубского муниципального округа, Карачевского, Мглинского, Рогнединского, Суражского и Унечского районов Брянской области, состоящих
на различных видах учета, приняли участие в работе профильных смен с временным трудоустройством.
Еще 288 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, отдохнули в загородном оздоровительном лагере «Огонёк» в 4 профильных отрядах на бесплатной основе.
Среди мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей в Брянской области, важное место занимает подготовка квалифицированных кадров.
Подготовка кадров к работе в организациях отдыха и оздоровления детей осуществляется высшими, средними профессиональными педагогическими учебными заведениями, органами исполнительной власти Брянской области, организациями отдыха детей и их оздоровления.
На базе оздоровительного лагеря «Орленок» с 1 по 7 мая прошла профильная смена «Областная школа вожатых», где 100 учащихся прошли подготовку по основам вожатской деятельности.
Для медицинских работников, направляемых на работу в организации отдыха детей и их оздоровления, департаментом здравоохранения Брянской области совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области прошло обучение на установочном семинаре.
Для работников пищеблоков управлением потребительского рынка Брянской области на базе Брянского филиала Плеханова проведен семинар-совещание.
Ко всем сотрудникам организаций отдыха детей и их оздоровления предъявлялись требования к квалификации, прохождению соответствующего обучения и необходимой проверке в органах внутренних дел при принятии на работу.
Летом во всех организациях отдыха детей и их оздоровления было трудоустроено 6477 человек.
В целях повышения качества программно-методического обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления, выявления лучших программ организаций отдыха, реализованных в Брянской области в 2024 году, департаментом образования и науки Брянской области был проведен региональный конкурс программ и методических кейсов «Лучшая программа организации отдыха детей и их оздоровления» (номинации: программы стационарных лагерей; палаточных лагерей; лагерей с дневным пребыванием; лагерей труда и отдыха; детских специализированных (профильных) лагерей; инклюзивные программы).
Победителями регионального конкурса программ и методических кейсов «Лучшая программа организации отдыха детей и их оздоровления» стали:
в номинации 5.2.12. Рабочая программа воспитания – автор Кошарная С.П., МБУ «ДОК «Лесной», Рабочая среднесрочная программа воспитания муниципального бюджетного учреждения «Детский оздоровительный комплекс «Лесной» г. Брянска на 2023-2024 гг.;
в номинации 5.2.1. Программы стационарных лагерей – автор Белокопытов В.А., Программа воспитательной работы отдыха детей и их оздоровления «Наперегонки с будущим: время первых»;
в номинации 5.2.5. Программы детских специализированных (профильных) лагерей (организации, ориентированные на различный контингент детей (одаренные дети, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации) – автор Черкасов К.И., Программа для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на различных видах учета отдыхающих на базе МБОУ «ДОК «Лесной» г. Брянска «Поверь в себя»;
в номинации 5.2.2. Программы палаточных лагерей – авторы Смирнова Э.В., Стасишина Н.В., Программа стационарного палаточного лагеря «Пространство туризма»;
в номинации 5.2.9 Дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, реализуемые в организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с направленностями дополнительного образования – автор Канаева А.В., Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа художественной направленности для детей 7-17 лет отдыхающих на базе МБУ «ДОК «Лесной» г. Брянска «Читатели, мечтатели, актеры»;
в номинации 5.2.3 Программы лагерей с дневным пребыванием – автор Филина О.В., Программа летнего пришкольного оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Веселые ребята» (лето 2024);
в номинации 5.2.8. Информационно-методические сборники по организации отдыха и их оздоровления детей – авторы Сухинина Е.А., Смирнова Э.В., Информационно-методический сборник к образовательному проекту в области культуры и искусства «Фестиваль детского творчества имени Ф.И. Тютчева «Есть целый мир в душе твоей».
Ежегодно дети Брянской области отдыхают не только на территории региона, но и в санаторных здравницах по линии Постоянного Комитета Союзного государства и в федеральных детских центрах.
В 2024 году департамент образования и науки Брянской области согласно квоте, выделенной Министерством просвещения РФ, направил детей региона в качестве поощрения за достижения в различных областях деятельности во всероссийские детские центры: «Смена» – 188 чел., «Орленок» – 38 чел., «Океан» – 62 чел., «Алые паруса» – 10 чел. и в международный детский центр «Артек» – 282 человека. Дети направлялись на тематические смены патриотической, туристско-краеведческой, физкультурно-спортивной, художественной и социально-гуманитарной направленности.
С 2017 года комплектование ФГБОУ «МДЦ «Артек» обучающимися происходит посредством автоматизированной информационной системы «Артек» на основании рейтинга достижений обучающихся за последние 3 учебных года. В 2024 году стали победителями конкурсного отбора и были направлены в детский центр «Артек» обучающиеся из г. Брянска, г. Сельцо, г. Клинцы, Новозыбковского городского округа, Стародубского муниципального округа, Брасовского, Брянского, Дятьковского, Клинцовского, Суземского, Суражского и Унечского муниципальных районов.
В 2024 году в санатории России и Республики Беларусь по линии Постоянного Комитета Союзного государства были направлены на отдых и лечение 294 обучающихся из районов Брянской области, наиболее пострадавших от аварии на ЧАЭС.
Однако, квота путевок, выделенная департаментом образования и науки Брянской области муниципальным образованиям, была исполнена не в полном объеме (возвращена): Новозыбковским городским округом (1 квота), Стародубским муниципальным округом (1 квота), Дятьковским (3 квоты), Красногорским (1 квота), Рогнединским (1 квота), Трубчевским (3 квоты) муниципальными районами. Выгоничским, Карачевским, Мглинским, Суземским, Унечским муниципальными районами квота не исполнена вовсе. Невостребованные путевки в срочном порядке были перераспределены департаментом в другие муниципальные образования Брянской области.
Ежегодно по всей стране контрольно-надзорные органы выявляют и закрывают около 100 несанкционированных детских лагерей.
В рамках исполнения указа Губернатора Брянской области от 7 февраля 2023 года № 8 ежемесячно в течение года осуществляется мониторинг несанкционированных объектов отдыха детей и их оздоровления. Ответственными лицами за организацию отдыха детей в муниципальных образованиях проверяется информация о лагерях, не включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в средствах массовой информации, в сети Интернет, при поступлении сообщения от граждан, организаций и объединений.
Систематически не предоставлялась информация об отсутствии или наличии несанкционированных организаций в установленные сроки в период 2024 года следующими районами: г. Сельцо, Брасовский, Дубровский, Карачевский, Мглинский, Почепский, Унечский муниципальные районы. Вместе с тем, г. Клинцы, предоставляли информацию до окончания отчетного периода, что также является некорректным.
Необходимо обращать внимание на деятельность организаций, расположенных на территориях баз отдыха, центров досуга, детских центров, центров изучения иностранных языков, частных спортивных школ и осуществляющих занятость и досуг детей в каникулярное время. Любая организация, предоставляющая услуги по отдыху и оздоровлению детей, должна быть в соответствующем реестре.
В случае выявления объектов отдыха детей, не состоящих в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (в том числе в реестре лагерей с дневным пребыванием), на территории муниципального образования немедленно сообщать информацию в департамент образования и науки Брянской области.
Следует также отметить, что необходимо активизировать работу: г. Сельцо, г. Фокино, Брасовскому, Брянскому, Клетнянскому, Погарскому, Почепскому, Рогнединскому, Севскому, Трубчевскому муниципальным районам, где процент оздоровлённых детей меньше 30 % согласно мониторингу за год, по направлению детей в организации отдыха и оздоровления детей Брянской области: провести разъяснительную работу с родителями о значимости отдыха детей и их оздоровления, на сайтах муниципальных образований и на родительских собраниях довести информацию до сведения родителей о возможности направления детей в оздоровительные лагеря и санаторные здравницы, санаторные здравницы работают в регионе круглый год.
Ежегодно не ранее 15 апреля на всей территории региона стартует заявочная кампания по предоставлению путевок детям в организации отдыха детей и их оздоровления Брянской области.
Соответственно, при регистрации принятых заявлений в журнале регистрации необходимо соблюдать сроки регистрации принятых заявлений в журнале регистрации.
Обращаем внимание на необходимость проведения анализа работы по организации отдыха детей Вашего муниципального образования в 2024 году и при подготовке к оздоровительной кампании 2025 года учесть замечания и рекомендации департамента образования и науки Брянской области:
- усилить контроль за ведением персонифицированного учета получателей путевок с использованием средств областного бюджета на возмещение части стоимости путевки;
- не допускать повторного выделения путевок категориям лиц, утвержденных указом Губернатора Брянской области «Об организации отдыха и оздоровления детей в Брянской области»;
- при выдаче путевок для категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обязательно подкреплять к обратному талону путевки надлежаще заверенную в рамках законодательства Российской Федерации копию документа, подтверждающего отнесение ребенка к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- неукоснительно соблюдать условия заключенного Соглашения о предоставлении и реализации путевок с использованием средств областного бюджета Брянской области и предоставлять отчетность в департамент образования и науки Брянской области в установленный срок, в том числе назначать ответственного за отдых и оздоровление детей на весь текущий год;
- установить стоимость одного дня пребывания одного ребенка при двухразовом питании в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций Брянской области не ниже 200 рублей (увеличение стоимости питания возможно предусмотреть либо за счет увеличения муниципальной составляющей, либо за счет родительной доли);
- при формировании реестра лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций Брянской области на 2025 год необходимо проанализировать материально-техническое состояние помещений, питьевую воду и другие аспекты для получения положительных санитарно-эпидемиологических заключений от Роспотребнадзора;
- своевременно направлять в департамент информацию о выявлении/отсутствии несанкционированных организаций отдыха детей и их оздоровления на территории муниципального образования (ежемесячно, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным);
- определить лиц, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей. При изменении сведений о лицах, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей, информировать департамент в течение трех дней.
Рекомендуем рассмотреть возможность передачи полномочий по отдыху и оздоровлению детей в органы местного самоуправления в сфере образования.
В целом оздоровительная кампания на территории Брянской области прошла без нарушений и чрезвычайных ситуаций, все возникающие вопросы решались в оперативном режиме.
Задачи, поставленные межведомственной комиссией при подготовке и организации оздоровительной кампании детей в 2024 году на территории региона, выполнены.
Благодарственным письмом департамента образования и науки Брянской области за успешное проведение оздоровительной кампании на территории Брянской области в 2024 году награждаются следующие ответственные в муниципальных образованиях Брянской области:
Голофаст Елизавета Алексеевна – начальник ХЭК отдел образования администрации Гордеевского района;
Шиленкова Елена Ивановна – главный специалист отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации Жуковского муниципального округа;
Панько Валентина Михайловна – старший инспектор отдела образования администрации Климовского района;
Леонова Олеся Васильевна – инспектор отдела образования администрации Комаричского муниципального района;
Кузнецова Екатерина Валерьевна – ведущий специалист отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации Навлинского района;
Вербицкая Валентина Степановна – старший инспектор отдела образования администрации Суражского района;
Мищенко Ирина Ивановна – инспектор Муниципальное казенное учреждение «Комплексный центр обслуживания системы образования» города Новозыбкова.
Приоритетными задачами в рамках подготовки к оздоровительной кампании 2025 года являются вопросы по обеспечению безопасного отдыха детей, сохранение сети детских оздоровительных организаций, реализации программ патриотического воспитания, в том числе программ туристической направленности, реализации инклюзивных смен, укрепление и развитие материальной базы.
