Информация для контролируемых лиц
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2024 года № 980 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». С 19 июля 2024 года решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и профилактических мероприятий формируются посредством подписания электронного паспорта в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ) (принятие бумажных решений больше не требуется).
Предостережение теперь также объявляется путем заполнения электронного паспорта профилактического мероприятия в ЕРКНМ. Предусматривается также создание выписок с QR-кодом, обеспечивающим переход на соответствующую страницу в ЕРКНМ.
Также сообщаем о выводе в продуктивную среду Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) сервиса по записи на проведение профилактического визита и консультирования.
С 5 августа 2024 года заявления поступают в обновленный модуль подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – ГИС ТОР КНД). Контролируемое лицо подает заявление через личный кабинет на портале ЕПГУ.
Также напоминаем о необходимости оценки профилактических визитов.
***
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ - это профилактическое мероприятие, которое проводит управление по контролю и надзору в сфере образования в соответствии с:
- статьей 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ;
- пунктам 21-25 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 997.
Виды профилактических визитов:
1) обязательный профилактический визит
в отношении:
а) контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, — в срок не позднее чем в течение одного года со дня получения права осуществления такой деятельности;
б) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, — в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска;
в) контролируемых лиц, получивших право на осуществление образовательной деятельности по новому для них уровню образования, виду образования и подвидам дополнительного образования согласно записи в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности, - в срок не позднее чем в течение одного года со дня получения права осуществления такой деятельности
2) профилактический визит по инициативе контролируемого лица.
- для проведения профилактического визита контролируемому лицу необходимо направить заявление в департамент образования и науки Брянской области через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) - сервис "Запись на проведение профилактического визита" (https://www.gosuslugi.ru/626705/1/form). С инструкцией по записи на профилактический визит через ЕПГУ можно ознакомиться здесь.
Формы проведения профилактического визита:
1) профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица;
2) профилактическая беседа путем использования видео-конференц-связи.
Срок и способы уведомления контролируемого лица о проведении обязательного профилактического визита:
- не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения;
- по почте, электронной почте (при наличии) или личный кабинет ЕПГУ.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
Срок проведения профилактического визита: в течение 1 рабочего дня.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется:
- об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствие критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска,
- о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В ходе профилактического визита должностным лицом может осуществляться:
- консультирование контролируемого лица;
- сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.
При проведении профилактического визита контролируемому лицу не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
***
Консультирование — это профилактическое мероприятие, которое проводит управление по контролю и надзору в сфере образования в соответствии со:
- статьей 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
- статьями 17-20 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования".
Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе с:
а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
в) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;
г) порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования;
д) перечнем обязательных требований.
Консультирование осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента по контролю (надзору) в сфере образования.
Записаться на консультирование можно
- через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) – сервис "Запись на консультирование" (https://www.gosuslugi.ru/625710/1/form). С инструкцией по записи на консультацию через ЕПГУ можно ознакомиться здесь.
Консультирование осуществляется без взимания платы.
***
Департамент образования и науки Брянской области информирует контролируемые лица о возможности оценки проведенных профилактических визитов на Едином портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Инструкцию можно найти здесь.
***
Меры стимулирования добросоветсности
С 30 декабря 2023 года перечень профилактических мероприятий, проводимых контрольным (надзорным) органом, дополнен новым видом – меры стимулирования добросовестности.
Профилактические мероприятия осуществляются должностными лицами в целях стимулирования добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе
- лицензионных требований к образовательной деятельности,
- требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами,
- требований к выполнению аккредитационных показателей,
- требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг,
и направлены на снижение риска нарушения прав человека на получение качественного образования, а также являются приоритетными по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ).
Оценка добросовестности контролируемого лица проводится контрольным (надзорным) органом в сфере образования ежегодно.
К критериям добросовестности контролируемого лица относятся:
- выполнение контролируемым лицом аккредитационных показателей, установленных по результатам аккредитационного мониторинга, предусмотренного частью 3 статьи 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
- своевременность представления контролируемым лицом сведений в информационные системы в системе образования, предусмотренные частями 2 и 9 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (ФИС ГИА и Приема, ФИС ФРДО);
- выполнение контролируемым лицом не менее 100 процентов показателей мониторинга системы образования, проводимого контрольным (надзорным) органом в сфере образования.
Мера стимулирования добросовестности контролируемого лица, признанного соответствующим критерию добросовестности, осуществляется в виде понижения категории риска объекта контроля на одну категорию.
***
О моратории на проверки
Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года РФ №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен мораторий на проверки на 2022 год. Мораторий на проверки затрагивает более 150 видов контроля, в том числе и федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования.
С 10 марта 2022 года все начатые проверки прекращены. Внеплановые проверки могут проводиться в исключительных случаях, например, при непосредственной угрозе причинения тяжкого вреда здоровью и жизни человека.
К административной ответственности за нарушение обязательных требований привлекают только по результатам проверок. Главный принцип работы органа контроля – профилактика нарушений и помощь. С этой целью предусмотрены различные виды профилактических мероприятий: консультирование, информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения и профилактический визит.
В случае нарушения моратория контрольными органами, вы можете:
- написать на электронную почту Минэкономразвития России proverki.net@economy.gov.ru
- подать жалобу в системе досудебного обжалования через портал Госуслуг по ссылке https://knd.gosuslugi.ru/
Срок рассмотрения жалобы – 1 рабочий день.
ИНСТРУКЦИЯ: "Порядок действий в случае отсутствия на форме подачи жалобы услуги «Жалоба на решение контрольных органов» ЕПГУ информации о проверках в отношении контролируемого лица"
Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований